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經濟技術開發區類型分析與規劃

經濟技術開發區類型分析與規劃


  開發區分為國家級與省級兩個等級。國家級開發區是經國務院批準設立的開發區,省級開發區是指由省級人民政府批準設立的開發區。

  國家級開發區主要包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、保稅區、臺商投資區、邊境合作經濟區、國家旅游度假區等類型,它們雖都具有享受特殊經濟政策地域的共同特性,但相互之間也有明顯的差別。

  省級開發區主要有兩種類型,一類是經濟開發區,功能類似于國家級經濟技術開發區;一類是工業園區(產業園區),功能以發展各類工業項目為主,其中還包括一部分省級高新技術產業園區。

  經濟技術開發區:

  由國家劃定適當的區域,進行必要的基礎設施建設,集中興辦一兩項產業。同時是給予相應的扶植和優惠待遇,使該區域的經濟得以迅速發展。開發區由某一個地方政府規化一個專門的區域,成立開發區管理委員會和開發區投資有限公司,投入資金進行開發區的載體建設,比如《七通一平》,《九通一平》等等。開發區也具有政府職能部門的性質,開發區的主要管理人員經常是當地政府行政管理的高層人員來兼任或專職。

  高新技術產業開發區:

  指中國在一些知識密集、技術密集的大中城市和沿海地區建立的發展高新技術的產業開發區。

  高新技術的范圍包括:微電子科學和電子信息技術,空間科學和航空航天技術,材料科學和新材料技術,光電子科學和光機電一體化技術,生命科學和生物工程技術,能源科學和新能源、高效節能技術,生態科學和環境保護技術,地球科學和海洋工程技術,基本物質科學和輻射技術,醫藥科學和生物醫學工程,其它在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。高新技術范圍將根據國內外高新技術的不斷發展而進行補充和修訂。

  高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體,興辦高新技術產業,必須具備國家科委《關于國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》中規定的條件。認定工作由省、區、直轄市、計劃單列市的科學技術委員會主管。

  高企興辦者向開發區辦公室提出申請,經核定后報省、市科委批準。高新技術產業享受國家高新技術產業開發區的各項優惠性政策。如享受進出口貨物的關稅優惠,為生產出口產品而進口的原材料和零部件免領進口證,經批準可設立技術進出口公司,享受外貿經營權,可通過銀行發行債券以籌集資金,基本建設投資可優先納入當固定資產投資規模,可以免購國家重點建設債券,可以自行制定產品試銷價格或自行定價,可以對用于高新技術產品生產的儀器、設備實行加速折舊,五年內企業交稅收新增部分可用于開發區建設,安排勞動就業和招收職工時可得到優先考慮等,國家對高新技術產業采取優惠政策是推動高新技術產業發展的行之有效的措施。

  1998年8月,中國國家高新技術產業化發展計劃-火炬計劃開始實施,創辦高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。在火炬計劃的推動下,各地紛紛結合當地特點和條件,積極創辦高新技術產業開發區。1991年以來,國務院先后共批準建立了53個國家高新技術產業開發區。建區以來,中國高新技術產業開發區得到了超常規的發展,取得了舉世矚目的成就,探索出一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路。

  中國現已建成30多個高新技術產業開發區,取得了顯著成績。高新技術產業開發區的興建有利于促進高新技術成果商品化、產業化。它對于中國調整產業結構,推進傳統產業的改造,提高勞動生產率,增強國際競爭能力,具有重要意義。成立高新技術開發區,也會成立高新技術開發區管理委員會,簡稱管委會,負責統籌管理及招商等,可以與其聯系。

  三、保稅區

  四、出口加工區

  五、邊境經濟合作區

  省級開發區

  省、市級開發區是納入《中國開發區審核公告目錄》管理的產業園區,是產業發展的重要載體,是區域經濟的重要支撐,是對外開放的重要窗口,發揮著促進發展方式轉變、引領產業結構升級、帶動地區經濟發展、深化改革擴大開放、加快工業化城鎮化進程等重要作用。

  研究制定產業園區發展規劃是落實區域經濟發展戰略、提升園區發展水平的客觀要求,高起點、高標準、高要求做好規劃研究工作對于充分發揮園區比較優勢、科學開展招商引資、切實提升園區核心競爭力等具有重要作用。

  通過整合宏觀環境和微觀環境要素,以前瞻的眼光、科學的理論、客觀的實踐和詳實的數據,對園區產業項目作宏觀的、方向性的計劃、籌劃和謀劃。主要包括產業園區的現狀、目標、動力結構、產業結構、市場結構、資源開發利用和管理服務機制等內容。

 

經濟技術開發區類型分析與規劃

  我院全面貫徹科學發展觀和可持續發展戰略,緊密配合國家文明城、國家生態示范城、國家環保示范市創建工作,大力發展循環經濟,努力構建節約型社會。

  堅持以現代制造業為主,以高新技術產業為主,以吸引外資為主,全方位開展招商引資,不斷優化產業結構,鞏固和發展支柱產業,努力走新型工業化道路。加強基礎設施、配套服務設施建設,完善城市功能,提高城市管理水平,不斷滿足經濟社會發展需要;繼續實施“科技興區”戰略和“人才強區”戰略,依靠科技進步和技術創新,大力發展高新技術產業;大力開展“質量興區、名牌興業”活動,加強企業管理和服務,把企業自主創新能力作為經濟結構調整、轉變增長方式、提高企業競爭力的中心環節,努力提高企業經濟效益;實施集團化發展戰略,促進企業做大做強;積極推進企業上市,利用各種方式開展融資工作;優化軟環境建設,不斷完善管理體制,繼續實行“首問負責制”、“項目跟蹤制”、“責任追究制”,不斷增強服務功能,努力打造服務型機關;堅持以人為本,努力構建和諧社會,健全社會保障體系,切實保障職工合法權益,促進各項社會事業協調發展。
 
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