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園區建設規劃咨詢

來源:未知 日期:2018-04-17 點擊:

  園區規劃建設是所有縣級以上政府都在積極思考并全力推動的一項工作,甚至,在一些地方,鄉鎮、街道也千方百計謀動此類浩大工程。其原因,核心的就只有一條,就是工業園區建設對一個地方的經濟發展具有不可替代的重要性。

  園區建設規劃咨詢
 
  1、科學論證,準確定位,高起點編制園區發展戰略規劃
  
  要樹立“規劃先行”的觀點,拋棄邊想、邊干、邊規劃的做法,要通過科學論證,準確定位園區的發展戰略,園區的產業與功能要相對集中,切實避免產業雷同,低水平重復建設造成資源浪費,許多園區缺乏龍頭帶領,缺乏規模效應,缺乏完整的產業鏈。不少園區都存在規劃不足的問題。園區發展時間不長,就出現用地矛盾,不得不重新申報,重新規劃修編,進行了幾次規劃擴展,不是一次總體規劃、分布實施,既出現人力、物力和時間的浪費,也造成前后規劃銜接的裂痕。這里面就出現一個問題,園區一開建,周邊地段升值,城鎮居民或農民就蜂擁建房,私人住宅、小高層和小商店、小作坊等違規建筑對園區形成包圍圈,待園區發展,需拓展新的發展空間時沒有預留出路,只好再度拆遷,自然困難加大、成本上升、矛盾增多,這就是規劃不足的典型表現之一。同時規劃必須要統籌協調,既要考慮園區內的建設,又要考慮園區以外,對園區發展要有前瞻性和綜合性規劃,也要有各類專項規劃,相互銜接,整體聯動。園區周邊要留有一定的彈性空間,對園區周邊社區和村組占地農民要提前進行預培訓,逐步分流轉崗,多渠道謀劃解決一旦土地被占后的居民生計問題,失地農民僅靠土地補償是解決不了根本問題的,這是體現規劃預見性重要方面。
  
  2、開發建設,同步配套,樹立“一個園區,一座新城”的理念
  
  目前,大多數園區在基礎設施建設方面,僅滿足于“三通一平或五通一平”,指導思想是先把產業架子搭起來,其他的逐步完善,結果是缺乏總體上的統一布局,缺乏生產和生活上的服務配套設施對產業發展形成有效的支撐,這是制約園區產業的后續發展的一個重要因素。一個園區在開發建設起步階段,就要充分考慮與生產和生活相配套的服務設施,要樹立“一個園區,一座新城”的理念,把交通、管網、排污、倉儲、通信、教育、醫療、銀行、娛樂等公共服務設施建設相繼配套,把“產業化”與“城市化”同步推進。許多園區只重產業、只搞生產,在起步時是可以的,但隨著園區產業的擴展,經濟規模的增長,人口流量的加大,公共服務的缺失,就會制約園區的健康發展。
  
  3、立足長遠,創新機制,把政策優勢轉化為體制優勢

  
  園區規劃建設一定要拋棄急功近利,一定要立足于長遠,土地、稅收、啟動資金和服務零收費等優惠政策,在創園之初的確有很大的吸引力,但園區最終的發展還是要靠優良的環境,高效率的體制機制和龍頭企業的帶動,最核心的是落戶企業能擴張發展、能獲得豐厚的利潤,這就是磁場和“洼地效應”。就當前園區的管理體制而言還存在一些問題:一是園區社會管理與服務職能日益加重,園區管理機構的職能由相對集成、單一變為綜合、多元,使管理機構肩負經濟開發和社區管理雙重任務,導致管理服務職能延伸,管理鏈條增長,干部精力分散,財政負擔增大。二是上級政府與職能部門對園區的指導和領導的方式逐步與一級行政區“趨同”,導致機構對口增設,工作的主動性減弱,管理機構與人員增多,各類事務和管理環節增多,高效運作機制受到一定制約。為此,園區要實行特殊體制、實現精簡高效,各部門要全力支持園區發展,即使是“一條邊”單位也要按政府統一要求,無條件、無障礙、快節奏、零收費提供服務,園區沒有必要對口設立所有部門,要全身心的投入園區的建設,同時政府在支持力度上要進一步加大,對園區下放更大的自主權,在財政稅收方面,要給園區留下更大的空間,讓園區有能力滾動發展,把園區真正打造成經濟發展的前沿陣地和高新技術的戰略高地與帶動發展的示范區。



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